О мерах по недопущению нарушения жилищных прав граждан в период прохождения процедуры лицензирования управляющих организаций.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Жилищный кодекс введен  раздел 10 «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами».
Согласно данным изменениям юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. 
Статьей 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ определены переходные положения, связанные с введением лицензирования.
Так, п. 4 ст. 7 названного Федерального закона установлено, что в случае, если в срок до 1 апреля 2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо. В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
При этом Жилищным кодексом РФ не определен порядок управления многоквартирными домами в период проведения мероприятий, предусмотренных п. 4 ст. 7 Федерального закона в случаях, когда управляющие компании к 01.05.2015 не получили лицензии либо им отказано в выдаче таких лицензий 
Для пресечения фактов нарушений жилищных прав граждан, связанных с ограничением или прекращением предоставления коммунальных услуг, ненадлежащим содержанием общего имущества собственников, к отношениям по управлению жилыми домами необходимо применять нормы ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, наделяющие управляющие компании, не имеющие лицензии, правом на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами до наступления следующих обстоятельств:
1) возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;
2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) возникновения обязательств по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества и предоставления коммунальных услуг, заключаемым каждым собственником помещения, 
4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Аналогичная правовая позиция изложена в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24.02.2015 № 4745-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Помощник прокурора Пермского района Леушина Е.М.